日前，市教育局公布关于进一步深化初中学生综合素质评价指导意见。意见明确，综合素质评价要建立科学的教育质量观、发展观、学生观和评价观，转变教育教学行为和方式，运用科学的教育评价理论和方法对学生综合素质进行评价，引导和帮助学生健康发展。意见如下：
一、评价目标
1、引导学生自我认识、自我规划、自我教育，明确发展方向，促进每个学生全面健康发展。
2、引导教师建立科学的教育质量观、发展观、学生观和评价观，转变教育教学行为和方式，运用科学的教育评价理论和方法对学生综合素质进行评价，引导和帮助学生健康发展。
3、引导家长和社会逐步形成科学的人才观念，营造有利于学生发展的家庭和社会良好氛围，为学生的发展提供支持和服务。
二、基本原则
(一)发展性原则
综合素质评价要科学地评价学生的发展水平，关注每一个学生的发展现状及未来发展趋势，使学生明确自己的努力方向，从而促进全体学生全面健康发展。
(二)过程性原则
综合素质评价工作要贯穿于学生心理素质培育、实践能力培养、个性发展、学业成绩和体质健康等相关教育环节的全过程。
(三)激励性原则
综合素质评价要面对全体学生，帮助学生树立自信心、激发学生的学习积极性、主动性，鼓励学生勇于进取，不断完善自我、发展自我。
(四)补偿性原则
综合素质评价要充分考虑义务教育阶段学生处于个体发展的实际情况，对于个别违纪学生，应当给予纠偏弥补的机会，可采取多种教育方式给予过失补偿，保障学生健康发展。
(五)实践性原则
综合素质评价工作需要根据各地、各校实际情况，因地制宜，因校制宜，制定实际可行的操作方案，做到量化科学、关注发展，给学生创设更多接触自然、接触社会的机会。
三、初中学生综合素质评价指标体系
初中学生综合素质评价由学生日常学习成绩和基础性发展目标评价成绩两部分组成。其中，基础性发展目标由基础指标和发展指标两部分构成。基础指标是初中学生应具备的基本素质，是所有初中学生都应达到的目标，包括：思想道德、学业水平、合作与交流能力、运动与健康水平、审美与表现等五方面。发展指标旨在引导学生个性发展，推动学生培养兴趣特长、开展创意实践等。
初中学生综合素质评价采用绝对评价、相对评价和个体内差异评价相结合的评价标准体系，突出个体内差异评价标准的运用。绝对评价反映学生与客观标准的差距，相对评价呈现学生在集体中的相对位置，个体内差异评价则是在充分认识学生成长环境的基础上对学生的现在与过去进行比较，或者对学生若干侧面进行比较。通过综合运用多种评价标准对学生进行评价，使不同认知水平、不同个性特点的学生都能在原有基础上得到提高，引导学生树立自信心。
四、评价工作的实施
(一)评价流程
坚持形成性评价和终结性评价相结合，以形成性评价为主。形成性评价是在日常教育教学活动过程中对学生的行为表现进行的综合素质评价，涵盖日常评价和学期评价。它是由学生本人、同学、班主任、任课教师和家长等多元评价主体随时记录和存储反映学生综合素质发展过程中有代表性的评价信息。终结性评价是在学生初中毕业时对其综合素质进行的具有鉴定功能的评价。评价结果反映学生在初中阶段思想品德、身心健康、艺术修养、社会实践、学业水平等方面的发展水平。
(二)评价主体
在初中学生综合素质评价实施过程中，实行多元化评价，学生本人、同学、班主任、任课教师和家长等是初中学生综合素质评价的主体。学校要根据评价主体对评价对象的了解程度，科学、合理地设计不同评价主体的评价内容，保证评价结果的有效性。
(三)评价方法
初中学生综合素质评价既要重视观察、访谈、论文等定性评价方法的使用，也要坚持纸笔测验等定量评价方法的使用;既要重视对学生社会实践、实际操作能力的考察，也要善于运用模拟实践、情景体验对学生进行目的性测试。初中学生综合素质评价结果要运用定性评语与量化评价相结合的方式进行，既要重视书面评价、口头评价方式的使用，也要体现情感、行为动作评价方式的使用，以达到最佳评价效果。
五、评价结果的呈现和应用
(一)评价结果的呈现
1.形成性评价结果的呈现
初中学生综合素质形成性评价结果，根据初中学生综合素质评价指标体系，以等级+描述性评价的方式呈现，并按要求做好记录，存档备查。
2.终结性评价结果的呈现
初中学生综合素质终结性评价结果，依据学生六个学期的形成性评价结果，将学生六个学期评价结果按照相应权重计算得出结果，以A、B、C、D四个等级的方式呈现，对应评价为优秀、良好、合格、不合格。坚持“底线管理”，非触及底线，一般不评定为D等级。评价结果由学生和家长签字确认。
(二)评价结果的应用
形成性评价结果的应用主要有三个方面：一是使学生本人、家长和教师能及时、全面地了解学生综合素质的发展水平;二是为学校改进教育教学，教师有针对性地教育引导帮助学生提高综合素质提供参考信息;三是为学生和家长确定学生综合素质进一步的发展目标和方向提供参考依据。
终结性评价结果的应用主要有两个方面：一是为开展区域教育质量监控与评价提供信息依据。二是作为高中阶段学校指标生录取的依据之一。
六、保障措施
(一)加强领导，明确责任
1.按照《义务教育法》“以县为主”的管理体制要求，初中学生综合素质评价工作由各县(市)区教育行政部门负总责，初中学校为实施主体。各县(市)区教育行政部门和学校应依据《济南市初中学生综合素质评价方案》制定本地区和本学校的贯彻落实方案。
2.综合素质评价的第一责任人是校长。校长要把初中学生综合素质评价作为学校重要的常规工作认真贯彻实施。学校要指导教师、学生、家长等评价主体认识到评价对学生发展的重要性，使其掌握基本的评价方法，以保证评价的科学性和真实性。学校要建立健全自我督查制度和家长委员会参与机制，确保评价工作的公平、公正、公开。
3.教师要树立科学的评价意识，掌握形成性评价和终结性评价的基本方法，将评价过程与教育教学过程紧密结合，实现以评促育。班主任不仅要参与和组织班级评价，开展学生综合素质评价展示活动，而且要加强与任课教师之间的沟通和交流，共同促进学生的发展。
(二)完善机制，科学实施
要制定完善的审核、公示、复查和申诉、责任追究、补偿等配套制度。
1.建立统一的综合素质评价信息管理系统，提高工作效率，减轻工作负担。
2.坚持关注每一位学生的发展。对学生犯错持宽容态度，利用相应的评价补偿机制，给予学生弥补改正的机会。
3、坚持全过程公开、公示。在确保不影响学生隐私的基础上，接受家长和学生的监督，保证评价结果的过程公开透明，提高综合素质评价结果的信度。
(三)注重宣传，加强引导
各单位要把初中学生综合素质评价制度纳入学生入校课程和家长教育课程，让学生、家长和社会明确评价方式及评价结果的运用政策，通过新闻媒体、座谈会、家长会等多种方式公开综合素质评价方案，并及时大力宣传改革典型，为改革营造良好的舆论氛围。
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